• 全國人大代表王尚典:加強規劃控制煉油產能過剩

    全國人大代表、錦西石化機修車間車工王尚典 

      2019年3月4日10時30分,第十三屆全國人大二次會議預備會議剛結束,習近平等黨和國家領導人就健步向代表席走來。“總書記,我們都很想念您!”當時站在最前方的我,第一個握住了總書記的手。

      依靠矢志不渝的鉆研精神,2012年我榮獲第四屆全國職工職業技能競賽車工冠軍,成為中石油車工技能專家、高級技師。作為產業工人的先進典型,我被選舉為十三屆全國人大代表。

      當選全國人大代表后,我的責任感備增。作為石油人,我深切感覺到近些年我國煉化行業正步入前所未有的“最大變量”時代,煉化行業呈現出一體化、規模化、集群化的發展態勢。資料顯示,2017年我國煉廠裝置平均規模較上年提高8萬噸/年,至413萬噸/年;2018年我國一次煉油能力達到8.3億噸,表觀消費量6.48億噸。

      針對國內煉化行業存在的煉油能力總量雖大,但單體平均規模小,一體化水平不高;國內成品油過剩,出口配額受限,行業運行指標低于世界平均水平等問題,我深入一線實地調研,掌握第一手資料,形成了有價值的建議。2018年,我向第十三屆全國人大第一次會議提交了《關于加強煉油行業總體規劃 擴大成品油出口總量的建議》。國家發改委對此建議非常重視,有關人員多次與我電話溝通。2018年7月24日,商務部、國家能源局聯合回函,他們正在對《石化產業規劃布局方案》進行修訂,文件修訂將堅持“除為生產PX等重要石化產品需增加的煉油產能外,原則上不再規劃布局新的煉油產能;為PX配套的煉化一體化項目也應合理優化產品結構,多出PX等重要石化產品,少出成品油。”

      2019年,我進一步修改完善建議,再次向第十三屆全國人大第二次會議提交《關于控制煉油行業產能過剩的建議》,建議加強煉油行業總體規劃,淘汰落后產能,嚴控新建煉廠;將產能擴張、投資拉動的粗放型外延發展轉向結構調整、技術創新、轉型升級、效益提升的集約化高質量發展,向大型化、園區化、低碳綠色發展,采用云計算、互聯網+、大數據等先進技術打造“智能型煉廠”;探索以國有主營單位為試點,取消成品油出口限制,以保證石油行業整體健康發展。2019年7月9日,國家能源局回函表示,下一步他們將積極配合國家發改委等有關部門貫徹落實好《布局方案》,結合我的建議,嚴控新增煉油產能,推動石化產業結構調整、布局優化。

      在即將召開的第十三屆全國人大三次會議上,我準備第三次提交《關于控制煉油行業產能過剩的建議》。2019年我國一次煉油能力達到8.6億噸,表觀消費量6.6億噸,過剩能力達1.2億噸。2020年,我國一次煉油能力將達到9億噸,按目前在建、已批準建設和規劃的項目測算,煉化產能過剩還會進一步加劇。從今年河北、山東、福建、廣西、廣東等地公布的重點項目名錄可以看到,一次原油加工能力總規模3億噸的沿海16個大型煉化項目正在規劃建設。

      此外,國際巨頭搶灘中國煉化市場,埃克森美孚、巴斯夫等外商獨資石化項目有序推進,殼牌、SABIC、沙特阿美也將與國內石化企業在煉化領域展開合作。新增產能的釋放將使國內煉化業競爭趨于白熱化,競爭態勢全面升級。因此,我希望通過我的建議,推動政府對煉油產能建設的有效控制,特別是解決好煉油能力結構性過剩問題。(張一峰整理)


    關鍵字:煉油
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